绿水青山就是金山银山的现实路径白及

“绿水青山就是金山银山”的现实路径

2005年，时任浙江省委书记的习近平同志在浙江安吉做出“绿水青山就是金山银山”的重要指示。2015年3月24日，中共中央政治局会议提出：“把生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程，协同推进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化，牢固树立‘绿水青山就是金山银山’的理念，”从而形成新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化“五化”协同发展的战略推进格局。“绿水青山就是金山银山”的理念与绿色发展战略思想的提出，对于促进生态文明、建设美丽中国、实现中华民族永续发展具有重要意义。要实现“绿水青山就是金山银山”，就要坚持理念生态化、生态资源化、资源产业化、产业绿色化、绿色政策化的路径。

坚持理念生态化

坚持理念生态化是实现“绿水青山就是金山银山”的前提。第一，坚持理念生态化，就要突出生态文明建设的关键地位。把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的全过程和各方面，实现经济效益、社会效益和生态效益三大效益的互促共进。第二，坚持理念生态化，就是要尊重自然规律。要树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，实现产业发展、居民生活、生态环境的有机融合与互促共进，实现资源的可持续利用与生态环境的可持续发展。第三，坚持理念生态化，就是要处理好经济发展和环境保护的关系。“绿水青山就是金山银山”，所阐述的理念就是保护生态环境，就是保护生产力，改善生态环境，就是发展生产力。要把绿色发展装在心中，促进人与自然、经济与社会发展的和谐，把“绿水青山就是金山银山”落到实处。通过坚持理念生态化，做出的决策、出台的政策都是以促进生态为出发点、落脚点，产业选择以不损害生态为底线，只有这样，才可能保持良好的生态，才有可能让绿水青山变成金山银山。

坚持生态资源化

生态资源化是实现“绿水青山就是金山银山”的基础。通过山地资源化、基地资源化、生态产业化等方式，将优良的生态变成新型资源、绿色资源和可持续发展的资源。第一，通过山地资源化，让生态资源化。要充分利用山地林业的温差、土壤等特殊生态条件，大力发展适应当地条件的高附加值的干鲜果、药材、茶叶、林木、畜草与畜禽等，千方百计将优良的生态转变为后续发展的资源优势。第二，通过基地资源化，让生态资源化。优化种养结构，并利用动植物间的相互依存、相互促进、循环发展的生态关系，例如稻田养鱼、养蟹、养鸭，茶园、果园、林地养鸡（畜），粮-猪-沼-果（茶）等，实现复合式生产模式，充分挖潜生产基地的潜力，实现基地资源最大化。第三，通过生态产业化，让生态资源化。休闲农业与乡村旅游的发展，从本质上看，就是依托农村自然、天然、优良生态，结合农业生产、农民生活与农村文化，为游客提供观光、度假、体验、娱乐、健身等休闲活动。优良的生态也是吸引其他产业发展的重要资源。通过生态资源化，为实现“绿水青山就是金山银山”奠定坚实的资源支撑。

坚持资源产业化

资源产业化是“绿水青山就是金山银山”的有效途径。充分挖掘并依托山地资源、农业资源和生态资源，将绿水青山变成金山银山。第一，依托山地资源，发展特色产业。要注重将资源化了的干鲜果、药材、茶叶、林木、畜草与畜禽等资源，通过精深加工，延长产业链，最大限度提高附加值，实现山地资源的产业化。第二，依托农业资源，发展农业产业。对基地生产的农牧渔等产品进行粗加工、精深加工、综合利用，形成以农产品加工业企业为龙头的农业产业化，为农业增效、农民增收、农村繁荣奠定基础。第三，依托生态资源，发展相关产业。依托良好的自然环境、优美的田园风光以及安全的农产品，大力发展休闲农业与乡村旅游，实现生态资源的休闲旅游化；优良的生态资源也会吸引新能源、新环保、新材料、新网络、新医药、新制造等战略性新兴产业的聚集发展。通过资源产业化，资源优势转化为产业优势，成为“绿水青山就是金山银山”的重要载体。

坚持产业绿色化

坚持产业绿色化是实现“绿水青山就是金山银山”的必然要求。第一，要实现产业绿色化，就要选择绿色产业。在新发展产业的选择上，注重选择新能源产业、新环保产业、新生物产业、新信息产业、新农业产业等绿色产业，从增量上提高产业的绿色化程度。第二，要实现产业绿色化，就要改造提升现有产业。就要用高新技术改造传统产业，淘汰一批落后的、过剩的产能，在实现乡镇企业转方式、调结构的过程中，降低能源消耗、资源消耗、环境消耗，从存量上提高产业的绿色化程度。第三，要实现产业绿色化，就要选择绿色化的生产与发展方式。要注重选择绿色的、清洁的生产方式，更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展，探索走出一条经济效益好、科技含量高、环境污染少，符合产业政策要求、市场需要的绿色产业发展之路。通过产业绿色化，让绿水青山变成金山银山，把“绿水青山就是金山银山”落到实处。

坚持绿色政策化

坚持绿色政策化是实现“绿水青山就是金山银山”的保障。一是完善绿色产业政策。进一步明确鼓励能源消耗、资源消耗、环境消耗少，经济效益、社会效益、生态效益好的产业的发展；限制、禁止、淘汰高耗能、高污染、高排放的产业的发展。二是完善绿色扶持政策。对符合绿色生产的企业，给予扶持和鼓励，在投融资、土地、税收、用电等方面给予全方面、多角度的扶持与帮助；对非绿色发展的企业，不予以政策支持。三是完善绿色消费政策。政府通过推进碳排放市场、绿色采购，对绿色产品予以补贴、对非绿色产品征收特别税等政策，引导促进绿色产品的销售、消费，进而引导、带动、鼓励公众绿色消费。适时实现绿色政策向绿色法规的转变，为将绿水青山变成金山银山提供法律保障。

（作者系农业部农村社会事业发展中心主任）

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